各县区人民*府，市*府各部门、单位：
《东营市重点产业“链长制”实施方案（-年）》已经市*府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民*府办公室
年5月28日
（此件公开发布）
东营市重点产业“链长制”实施方案
（-年）
为推动全市制造业高质量发展，提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，加快构建现代化产业体系，根据《山东省人民*府办公厅关于建立制造业重点产业链链长制工作推进机制的通知》（鲁*办字〔〕36号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以防风险与促提升相统一、以国内大循环为主体与国内国际双循环相促进、补短板与锻长板相结合，聚焦产业基础雄厚、比较优势明显、发展潜力较大的六大产业（石化、橡胶轮胎、石油装备、有色金属、新材料和生物医药产业，下同），全面实施产业链“链长制”，通过服务稳链、招商补链、项目延链、科技强链，促进产业链、供应链、创新链、价值链融合发展，推动产业基础高级化、产业链现代化。
（二）主要目标。重点产业总量稳步提升，区域竞争力显著增强，六大产业产值年均增长10%左右。到年，六大产业的15条产业链形成关键链主企业引领、高成长型中小企业支撑、核心技术产品突显的产业链协同发展格局，基本形成具有东营特色的先进制造业体系。
——石化产业。聚焦烯烃、芳烃两大产业链中的乙烯、丙烯、丁烯、PX、纯苯5条细分产业链，构建链条强韧、价值高端、具有国际竞争力的万亿级产业集群，打造绿色循环能源石化基地。到年产业年产值力争达到亿元。
——橡胶轮胎产业。突出整合提升、品牌建设，培育3-5家旗舰型企业，建设全国一流的高端橡胶产业基地。到年产业年产值力争达到亿元。
——石油装备产业。聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备3条产业链，构建“制造+服务+品牌”融合发展价值链，打造高端智能石油石化装备制造基地和油服企业总部基地。到年产业年产值力争达到亿元。
——有色金属产业。加快电磁线、特种线缆等高附加值产品研制和产业化，完善铜冶炼、铜精深加工、铜消费等产业链。到年产业年产值力争达到亿元。
——新材料产业。聚焦高性能纤维及复合材料、先进功能陶瓷、稀土催化材料3条产业链，加快关键核心技术研发，促进不同基础材料产业链之间协作配套、耦合发展。到年产业年产值力争达到亿元。
——生物医药产业。聚焦化药、中药保健品2条产业链，以创新研发提升核心竞争力。到年产业年产值力争达到亿元。
二、重点产业
（一）石化产业。
重点县区：东营港经济开发区、广饶县。
重点企业：利华益集团、海科化工、富海集团、华星石化、科鲁尔化学、垦利石化、齐成化工、振华石化。
当前推进的重点项目：利华益集团年产40万吨高性能ABS一体化项目、威联化学年产万吨精对苯二甲酸及配套工程项目、天弘化学年产45万吨丙烷脱氢项目、振华石化丙烷脱氢及环氧丙烷项目、山东省高端石化中试科创平台项目、厚惟碳素20万吨/年碳基新材料及（2×70）万立方米原油保税库区项目等。
谋划的重点项目：中国化工集团山东化工原料基地项目、千万吨级炼化一体化项目等。
（链长：王晓*；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局、市投资促进局、市化转办）
（二）橡胶轮胎产业。
重点县区：广饶县。
重点企业：昌丰轮胎、万达宝通、华盛橡胶、金宇轮胎、耐斯特炭黑、兴达钢帘线、戴瑞克新材料、永一橡胶。
当前推进的重点项目：金宇轮胎全生命周期价值管理升级改造项目、赛轮（东营）轮胎年产1万套半钢子午胎升级改造项目、方兴橡胶半钢子午胎生产线技术改造项目、兴达钢帘线年产5万吨钢帘线二期项目等。
谋划的重点项目：佳美（山东）橡胶年产万条绿色环保子午胎项目、永盛橡胶半钢子午胎智能化装备改造升级项目、万达宝通行业工业互联网平台项目等。
（链长：李俊峰；牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市商务局、市市场监管局、市投资促进局、市化转办）
（三）石油装备产业。
重点县区：东营区、河口区、东营经济技术开发区。
重点企业：科瑞机械、威玛装备、高原公司、胜机公司、威飞海洋装备、祺龙股份。
当前推进的重点项目：恒信电器电磁涡流刹车制造和试验项目、胜利泵业潜油电泵举升系统生产检测升级项目、威飞海洋装备年产套海洋水下生产系统项目等。
谋划的重点项目：威玛装备高端钻完井工具项目、高原公司低速大扭矩潜油永磁直驱螺杆泵系统研发与产业化项目、祺龙股份海洋石油水下装备测试试验中心二期项目等。
（链长：李俊峰；牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市商务局、市市场监管局、市油地校融合办、市投资促进局）
（四）有色金属产业。
重点县区：东营经济技术开发区。
重点企业：方圆集团、兆源机电、合盛铜业。
当前推进的重点项目：合盛铜业高性能电解铜箔技改项目、嘉铭精工年产2万吨高性能线材5G商用化智能化技改项目、天圆铜业年产吨锡磷青铜带技改项目、天信集团年产1万吨高精度电子*铜带生产线技改项目、万达海缆kV海底电缆技改项目等。
谋划的重点项目：万达海缆特种电缆项目、合盛铜业超薄电子铜箔项目、嘉铭精工高端芯片高效超薄相变散热器件项目、兆源机电高端电磁线项目等。
（链长：李俊峰；牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市地方金融监管局、市投资促进局）
（五）新材料产业。
重点县区：东营经济技术开发区。
重点企业：国瓷股份、新大新材料、东珩国纤、中芳新材料、稀土催化研究院。
当前推进的重点项目：东珩国纤三元催化衬垫项目和高性能氧化铝纤维车间数字化项目，国瓷股份5G新型功能材料和毫米波检测平台项目、年产0吨稀土功能材料产业化项目和年产0万升汽车尾气净化用蜂窝陶瓷产业化项目，稀土催化研究院年产1万升催化剂涂覆项目等。
谋划的重点项目：中芳新材料年产1万吨对位芳纶纤维项目和芳纶制备优化升级项目、东凯新材料稀土汽车催化材料项目等。
（链长：李俊峰；牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市投资促进局）
（六）生物医药产业。
重点县区：东营区、河口区、垦利区、利津县、东营港经济开发区、*三角农高区。
重点企业：新发药业、天东制药、道合药业、凤凰制药、亦度生物。
当前推进的重点项目：天东制药年产25亿粒（支）制剂二期项目、新发药业新甾醇项目、东营港创新原料药共享平台（中试基地）项目、凤凰制药芪蛭益肾胶囊项目、仙河药业首乌益智胶囊中药创新药项目、亦度生物人用狂犬病疫苗项目等。
谋划的重点项目：新发药业普通合成原料药项目、抗肿瘤类原料药项目，凤凰制药研发中心、创新药、同名同方药项目，仙河药业中药复方制剂项目等。
（链长：刘美华；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委、市医保局、市投资促进局）
三、重点任务
（一）实施供应链协同发展行动。全面梳理产业链关键环节，动态完善产业链供应链风险清单。围绕堵点、断点，优化产业配套半径，鼓励中小微企业围绕大企业生产需求，提升协作配套水平。推动“制造+服务”深度融合发展，大力发展供应链服务企业，为制造业企业提供采购、物流、分销等专业化、一体化生产性服务。积极融入省产业链联盟，引导企业加强在市场、资金、技术、产能等方面的合作。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市商务局）
（二）实施产业链项目攻坚行动。聚焦产业链优势潜力、短板弱项和空白环节，谋划实施一批锻长板补短板的重点项目，以项目建设稳投资促增长，以项目建设强动能增后劲。强化项目服务保障，协调解决原料、资金、能源、土地、用工等方面的问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局、市行*审批局、市投资促进局）
（三）实施产业链“双招双引”行动。全面落实我市“双招双引”激励*策，支持产业链企业引进先进技术、资金资本、高端设备、高层次人才等。按照产业链图谱，突出产业链缺失、高端环节，实行点对点精准招商，加快延链补链强链。深入实施“才聚东营”行动，靶向招引一批国际、国内顶尖人才，鼓励创新人才到市级以上实验室、制造业创新中心等从事科研工作。（牵头单位：市投资促进局、市人力资源社会保障局；责任单位：市委组织部、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局）
（四）实施产业链协同创新行动。深入实施创新型城市建设三年行动计划，以链主企业牵头研究提出需攻关突破的关键产品（技术）清单为主攻方向，滚动推进产业链协同创新和急用先行项目，推动一批关键核心技术产品的产业化及应用。引导企业自主创新，积极向“高新尖”转变，培育一批高新技术企业。借助省重点产业链产学研定期对接机制，加强产业链重点企业、省内高校、研发机构之间的融合发展。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，鼓励企业自主或联合建设技术中心、设计中心、重点实验室等创新载体，推动创新资源共建共享，突破一批产业链关键核心技术。依托省重点产业链共享专家智库，推动企业、高校、研发机构间人才资源共享。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局）
（五）实施产业链融合发展行动。深入实施“优势产业+人工智能”三年行动计划，推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，坚持智能制造主攻方向，推动产业链向高端化、智能化方向发展。扎实推进“千企技改”工程，支持制造业企业以更新技术、优化工艺、改进装备、升级产品为主攻方向，实施更大力度、更高水平的技术改造。积极推进和深化*民融合、产业融合，支持企业开展兼并重组，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委）
（六）实施供应链融资畅通行动。加强金融生态建设，用好省*府金融支持东营高质量发展工作机制，以保总量、优结构、拓渠道、强机制为重点，优化供应链金融保障。完善*银企精准对接机制，发挥省网络融资服务平台常态化对接作用，推动银企高效对接，引导银行机构加大信贷投放。加快供应链金融创新和规范发展，构建供应链核心企业与上下游企业一体化的金融供给、风险评估体系，推动产业链修复重构、优化升级。加大财*支持力度，优化专项资金支持重点与方式，更好发挥*府产业引导基金作用，实行“一产业一基金”，支持重大项目建设。（牵头单位：市财*局、市地方金融监管局、市人行；责任单位：市工业和信息化局、东营银保监分局）
（七）实施企业梯次培育行动。建立健全“链主”企业培育库，支持“链主”企业扩能升级和一体化延伸，吸引上下游配套企业合作，构建大中小企业融通发展的优良产业生态。深入实施高成长型中小企业培育计划，打造一批细分行业和细分市场领*企业、单项冠*企业、“专精特新”企业，孵化培育一批独角兽企业、瞪羚企业。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局）
四、工作机制
（一）链长负责机制。市*府主要负责同志担任六大产业15条产业链的“总链长”，每个产业由一位市领导担任“链长”，建立“七个一”工作体系，即“一位市领导、一个牵头部门、一个工作实施方案、一个创新平台、一支产业基金、一支专家服务团队、一个*组织”，形成*建引领、部门协同、专家参与的工作格局。
（二）链主企业牵头主导机制。发挥链主企业在重点园区规划建设、建链补链项目落地、资源要素配置等方面的牵头协调作用，对链主企业和链主培育库企业重点项目给予支持，对促进产业链发展建议事项及时研究解决并跟踪推进。由链主企业牵头，吸收上下游配套企业和研发、基金、人才等服务机构参与，开展关键技术协同创新，建设完善产业链行业服务体系，推动上下游企业在市场、资金、技术、产能等方面合作。
（三）部门协作机制。各产业链牵头单位负责协助链长抓好相关工作落实，负责制定年度工作计划，梳理产业链发展现状，理清产业链发展具体需求，建立并动态调整链主企业库、链主企业培育库、重点项目库，常态化开展精准服务，推动重点企业发展壮大，加快项目引进推进、投产达产。各产业链责任单位负责配合牵头单位协同做好重点产业链发展工作，积极支持重点产业延链补链强链，协助解决重点产业发展中的问题，形成推动产业高质量发展的工作合力。
（四）决策咨询机制。依托研究机构和智库力量，分产业组建专家服务团队，负责跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。
（五）议事协调机制。建立联席会议制度，定期协调解决产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，对要素保障等重大问题按程序提交市*府研究解决。市工业和信息化局负责每两个月梳理汇总工作推进情况，并及时向总链长和链长报告。
五、有关要求
各级各有关部门、单位要将实施重点产业链链长制工作作为推动制造业高质量发展的重要举措，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，确保各项工作落到实处。要针对不同产业链特点和实际，实行“一链一策”，突出综合施策、精准发力，打好*策组合拳，为产业链发展提供支撑保障。建立定期调度和日常督促机制，及时汇总通报各产业链工作进展情况，强化信息沟通共享，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。
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