读创/深圳商报记者范宏韬
近年来，前海始终牢牢把握中央赋予的战略定位，紧紧抓住《前海方案》带来的重大历史机遇，落地了一系列金融创新政策举措，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试，率先落地多个“首批”，成为国家金融业对外开放、改革创新“领跑者”。今年上半年，前海金融业实现增加值同比增长18.1%，其“压舱石”作用凸显背后，隐藏了哪些关键要素？
合作紧密深港金融有机融合
多年来，香港一直是连接东西方的桥梁，大量的优秀人才、与国际接轨的监管制度、资本自由流动，形成了开放透明的国际化金融市场。在“全球金融中心指数”最新一期排名中，香港再次跻身全球前三，成为亚太地区排名最高的城市。
依托香港，服务内地，结合“国家所需”和“香港所长”，前海在促进两地产业融合方面最引人瞩目的交汇点便是金融。
去年11月，为深化深港金融合作，进一步促进金融业集聚创新发展，前海出台首批金融业发展专项扶持政策，涉及深港合作条款占六成。聚焦“持牌金融机构集聚”“特色金融业务创新”“深港金融合作创新”“建设前海深港国际金融城”四大重点，扶持对象包括金融企业总部、金融控股公司、金融企业深圳市级分支机构、金融企业总部设立的专业子公司、其他持牌金融机构、地方金融组织、其他金融及金融服务机构以及符合本办法明确规定的其他法人或非法人组织。
据悉，这项扶持政策发布后仅四天，前海管理局便审定通过第一批扶持资金，两周时间完成两批次资金报批。目前，前海已累计为金融企业个扶持项目发放扶持资金超1.05亿元。
数据显示，前海港资QFLP（外商投资股权投资企业）管理企业达86家，占全市91.5%；全市24家港资QDIE（合格境内投资者境外投资）管理企业、6家港资WFOEPFM（外商独资私募证券投资机构）企业均落户前海。前海已成为内地与香港金融业关联度最高、合作最紧密的区域之一。
在此基础上，对港合作交流机制不断紧密。去年12月，前海管理局与香港财库局共同举办了“香港-前海金融合作研讨会”，会议广泛收集了业界对QFLP试点政策诉求，随后组织多场重点风投创投机构座谈会，收集重点企业对前海风投创投政策需求。
今年9月，经过深入研究各地风投创投政策，结合香港业界所需所盼和前海跨境金融政策优势，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局香港特别行政区政府财经事务及库务局关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》（以下简称《十八条措施》）在深港两地同步正式发布并开始实施。
记者梳理措施发现，针对业界提出的相关诉求，前海管理局和香港财库局均予以积极回应，给出了“前海答案”。如探索通过跨境金融创新的监管“沙盒”机制，促进深港私募股权投资市场联动；在拓宽香港资本市场融资渠道方面，支持前海风投创投机构在港交所上市；在退出渠道方面，支持符合条件的机构在前海建设私募股权和创业投资份额转让平台，探索私募股权和创业投资份额跨境转让。
“前海管理局和香港财库局共同研究推出支持深港风投创投联动发展的务实有力措施，并采取联合公告形式对外发布，这不仅是一种合作机制创新，也为前海深化深港合作探索一条新路。”前海管理局负责人还透露，双方已建立常态化交流合作机制，推进深港金融领域规则衔接、机制对接，推动更大范围、更宽领域、更深层次深港金融市场互联互通，服务实体经济高质量发展。
近日，香港财库局局长在接受媒体采访时表示，前海对香港而言是一个很大的发展机遇，香港金融业今后在前海将会有非常广阔的投资空间。
筑巢引凤打造高能级金融载体
一年以来，前海坚持以重大项目为牵引，为全面深化金融业改革开放释放新动能、新活力。为此，前海从拓展香港金融业发展空间着手，借鉴伦敦金融城、迪拜国际金融中心等经验做法，高标准建设了前海深港国际金融城，为港资等金融机构提供万平方米产业空间。
截至9月，前海深港国际金融城已签约入驻家金融机构，其中港、外资占比约30%。恒生前海基金、博时资本、前海再保险等重点港资、持牌金融机构入驻，全国首家“双牌照”银行大新银行深圳分行落户，此地已成为香港金融业拓展内地市场的“第一站”“首选地”。
此外，前海推动形成粤港澳大湾区（前海）保险服务中心筹建方案，以市政府名义上报中国银保监会。法国安盛集团、瑞银集团、美国PayPal、三菱日联银行、意大利忠利保险等一批国际一流金融机构落子前海。其中，瑞银前海获批成为粤港澳大湾区首家外资独资基金销售公司。
本月，《前海深港风投创投联动发展的十八条措施》出台，前海深港国际金融成能级再次跃升。其中提出，在前海深港国际金融城内以梦海大道、桂湾四路为纵横双轴，统筹两侧优质产业载体，拓展80万平方米优质产业空间。为吸引大型基金、国际资管机构、知名风投创投机构以及私募证券投资机构入驻，按照实收资本给予最高万元一次性落户奖励。
同时，构建人才、资本、法治以及孵化创业团队等综合服务，打造创新资本跨境流动便利、科创产业带动能力突出的前海深港国际风投创投集聚区。
在一次次携手同行中，深港合作激发出的动能在前海澎湃，巩固和提升了香港国际金融中心地位的同时，也支持着香港融入国家金融改革开放新格局。
改革创新跨境金融成果丰硕
随着一系列金融创新政策密集落地，前海“跨境金融创新”的烙印愈发清晰。有数据显示，前海自由贸易账户累计跨境收支折合人民币突破亿元，其中与香港发生的跨境收支占比85%。粤港澳大湾区首批“跨境理财通”试点业务率先落地前海，拓宽深港跨境资本双向流通渠道，前海已经成为大湾区资金联通最重要的枢纽之一。据悉，《前海方案》实施一年来，通过三个“先行”，成为国家金融业对外开放贡献“前海经验”。
一是先行先试跨境金融创新政策。全国首批本外币合一银行账户试点率先落地前海，前海8家银行机构参与首批试点，为前海试点更高水平跨境贸易和投融资结算便利化奠定基础。全国首批跨国公司本外币一体化资金池业务试点率先落地，中集、创维等前海优质跨国公司成为首批试点企业。通过整合升级跨境双向本外币资金池，完善跨境金融基础设施，前海跨境金融内涵不断丰富和拓展。
二是先行探索人民币跨境使用。支持深圳前海联合交易中心建设离岸农产品现货交易市场，成功上线大豆现货品种，实现大宗商品跨境交易以人民币计价结算。中国银行前海蛇口分行率先试点两项数字人民币个人跨境支付场景。港人数字人民币缴税在前海办理成功。首次实现数字人民币在供应链领域的全流程应用。前海企业初步建成进出口双向跨境贸易电子单据业务交互系统，国际结算时间可由原10-15天缩减至1天。
三是先行推动金融支持前海有关政策。国家金融监管部门简化前海蛇口自贸片区银行保险机构和高级管理人员市场准入，压减14个项目审批时限。大宗商品交易“前海仓单”模式、基于区块链的境外人士收入数字化核验平台等2个案例入选广东自贸试验区年最佳制度创新案例。
此外，前海的特色金融迸发更多活力。金融科技方面，微众银行、联易融、中证征信等10家前海企业入选毕马威年中国金融科技双50强。财付通获中国人民银行金融科技发展奖，前海联合交易中心、前海股权交易中心入选国家区块链创新应用试点。前海金融企业获得专利授权件，13家被认定为国家高新技术企业。
绿色金融方面，深圳市绿色金融协会成立并落户前海。华润融资租赁发布全国首家融资租赁公司环境信息披露报告，发行粤港澳大湾区首单融资租赁行业碳中和公司债。
前海坚持以改革创新为动力，在一系列金融领域勇闯无人区，也将为国家金融业改革开放创新探索更多新路径、新范本。
（图片由前海管理局提供）