盛夏时节，在广西边境村屯，一幅幅美丽的画卷跃入眼帘，一幢幢崭新的楼房比肩而立，一条条平坦的道路整洁通畅。傍晚时分，边民们在村文化广场或跳舞、或健身、或吹拉弹唱，享受着幸福美好生活。
近年来，在广西千里边境线上，抵边8个县（市）坚持党建引领，通过构建以村民为主体的共治体系、完善以法治为核心的管理体系、推进以德治为保障的基础体系，推动边境地区乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，实现边境治理与乡村振兴同向发力，边境地区呈现出祥和安宁的氛围。
构建以村民为主体的共治体系
“通过‘平安e校车’APP，第一时间了解孩子上车、下车及到校、到家情况，不用担心孩子上学路上安全问题。”靖西市安宁乡果布村村民王玉孩说。
“平安e校车”是靖西市创新基层社会治理的一个缩影。近年来，靖西市以村（社区）党支部为龙头，依托“一部三社四队”，即一个党支部带领桑蚕、蔬菜、水果三个合作社，以及邻里互助队、党员帮扶队、老年调解队、治安巡逻队等四支队伍，帮助村民发展产业、调解矛盾、维护治安。
平安e校车为孩子们护送平安
“党支部就是‘凝聚剂’，把各方力量汇聚拧成一股绳，劲往一处使。”果布村第一书记樊天玉说，在党支部引领下，果布村制定文明村屯公约、村规民约、家风家训，开展“新乡贤”“好公婆”“好儿媳”等群众性创建评选活动，引导村民培育良好家风、社风、民风，构建文明乡村风貌。
凭祥市通过村屯党支部、村级理事会、合作社理事会和治安调解理事会等“一部三会”模式，积极吸纳经济能人、乡贤、退伍军人、返乡创业大学生等优秀人才加入“一部三会”，对村内产业发展、村屯建设等重大事项，由党支部提出、“一部三会”研究、群众大会通过的程序进行决策，扩大参事议事覆盖面，引导村民说事、议事、主事。在去年“一廊两高两道”沿线风貌改造中，凭祥市共组织沿线5个村16个自然屯召开32次群众大会，议定村屯规划，达成思想共识，如期完成改造任务。
东兴市推行“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式，外卖小哥变身“边境骑士”，义务“兼职”护国门；社区干部、“五老”、保安等化身网格员，维护社会治安秩序……走出了一条具有当地特色的市域社会治理现代化之路。
在党组织引领下，广西还结合边境实际，通过集体决策将禁毒打私、扫黑除恶、乡村振兴等内容纳入村规民约，有效推动广大边民强化“我制定、我遵守、我执行、我监督”的自治意识。
完善以法治为核心的管理体系
“感谢律师法与情的调解，让我省了诉讼费，化解了纠纷，找回了亲情……”靖西市岳圩镇汉邦村石女士率一家人，来到岳圩镇人民调解委员会，紧紧握住调解律师韦汉有的手，连声道谢。
“年10月，全市各乡镇人民调委会成立以来，感人场景便时常在调委会上演。边境基层治理创新已上升至国家层面！”靖西市委常委、副市长王斌说。
汉邦村原是广西“十三五”深度贫困村，是靖西市典型的问题村、矛盾村。近年来，汉邦村在后援单位自治区党委政法委支持帮助下，坚持“党建强村、产业兴村、生态靓村、民主治村、以德润村、法治护村”，加快脱贫致富步伐，年顺利实现整村脱贫出列。
为提升基层治理水平，汉邦村创新推行法律进村“六个一”工程，在每个村（屯）建立一支普法小分队、制定一部村规民约、配备一名法律顾问、建设一个法治宣传栏和图书室，培养“法律明白人”，每户发放一张法律服务联系卡，率先在全镇设立村级综治中心和矛盾纠纷协调委员会，设置法官、警官、律师工作室，加强基层的治安防控、调解和诉讼的对接工作，让法官、警官、律师全面融入村屯，打通法治为民“最后一公里”。
汉邦村由原来的上访村、问题村转变成为全区“无邪教村”、全区“无走私村”、靖西市“无传销村”，实现华丽蜕变。
“通过设‘微讲堂’、上‘微党课’，培养‘法律明白人’，通过文秀先锋示范岗等进行‘菜单式’普法和收集社情民意。”汉邦村第一书记汪保华说。
广西边境各村屯还通过村民理事会和监事会，先后制定村规民约，通过村民评议会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等章程，带头进行自我管理、自我教育、自我服务，创建出“党支部+村民合作社+企业+基地+农户”边境治理与发展新模式。边境地区村民人均纯收入从年元增加到年的元。
安宁乡果布村制定的村规民约
推进以德治为保障的基础体系
清澈见底的黑水河、错落有致的民宅、干净整洁的街道、热情好客的村民……走进大新县硕龙镇德天村，让人仿佛置身于世外桃源。
德天村第一书记许景能表示，德天村坚持以德治润心，充分挖掘孝善文化，组织评选“最美家庭”“十大孝子”等孝老敬亲活动，开展交通安全“零酒驾”创建活动，创建“乡贤评理堂”矛盾纠纷调解室，把好传统、好习俗根植到乡村振兴中，年该村获评“全国乡村治理示范村”。
安宁乡果布村开展“好公婆”“好儿媳”“最美家庭”评选活动
德天村是大新县“德治”建设的典范。近年来，崇左市积极打造边关“孝善文化”品牌，把尊老爱幼、乐善好施、邻里和睦等传统美德弘扬在新时代，有效转化为群众自我约束、自我管理的自觉行动。
凭祥市上石镇板旺村，依托法卡山红色资源，强化“德治”教化，先后建成法卡山CS战场、党旗宣誓墙、法卡山展览馆、法卡山红色培训中心，成立“农耕文化茶话室”“乡贤廊”“思想堂屋”等平台，开展“清洁家园”“清洁田园”“清洁水源”主题活动。发动村民参与植树造林、村庄管理，乡村风貌大变样。上石镇荣获广西卫生镇、广西森林乡镇、全区“无邪教”示范乡镇等荣誉称号，板旺村上黎屯被评为自治区“绿色村屯”。
“弘扬法治精神，树立法治观念”“明理要读书，致富靠科学”……东兴市竹山村随处可见法治标语和家规家风警句，村内巷道干净整洁、环境优美，村民自建楼房的白墙上画满了一幅幅出彩的“乡村画卷”，成为边境线上远近闻名的网红打卡点。
龙州县通过完善和推进村党校和新时代文明实践站建设，积极探索“党建引领，德治为先”的治理思路，大力推进边境地区乡村“德治”体系建设，形成各村引领追求、共同涵养、向上向好的乡风文明风尚。
（广西法治日报）