“怎样才能构筑起‘铁案工程’，确保办案质量？”
“遵循司法规律，建立健全事前、事中、事后的审判管理体系是关键。”广西壮族自治区大新县人民法院院长陈晓程一言以蔽之。
事实上，大新县法院正是从这三个方面把好审判质量关的，结果是服判息诉率达到95.33%，在全市法院绩效考评工作中连续7年获得一等奖，并获得全国优秀法院荣誉称号。
事前筑牢立案“防线”
大新县法院首先把立案工作纳入质量监督管理范畴，留住当事人对法院公平正义的第一印象。陈晓程说，因为立案工作作为审判活动的起点，在整个案件审理过程中具有举足轻重的作用。
年5月的一天，农某到大新县法院诉称，他与被告*某房屋毗邻，在改建房屋时，*某没有经过其同意擅自占用其土地的房屋基脚，侵占其土地使用权。为全面掌握案件事实，立案庭通知*某到庭，*某辩称其改建房屋是根据规划图标线下基脚，没有侵占农某的土地使用权。立案庭根据双方争议焦点及案件性质，认为该案属于土地权属纠纷案件，依照土地管理法第十六条的规定，不属于法院民事诉讼的受理范围，于是裁定不予受理。
立案庭庭长梁东壁告诉记者：“我们对诉讼材料的审核，是慎之又慎、严之又严，如对审查诉讼主体是否适格，诉讼请求、事实和理由是否具体明确，是否有管辖权，是否符合法院受理范围等为重点进行审查，做到当立则立，对不符合立案条件的案件，做好当事人的引导工作。”
大新县某事务所的许律师经常与立案庭法官打交道，双方都比较熟悉，然而，立案庭法官却不会因为“面熟”而放松对案件材料的审查。年7月的一天，许律师办理一起借贷纠纷案件的立案手续。
“许律师，材料中缺少你代理的授权委托书。按照规定，你必须补全材料后再来办理立案手续。”法官认认真真地对许律师说。许律师虽然被拒绝了，但却对工作严谨的立案法官竖起了大拇指。
年以来，大新县法院立案工作连年保持零差错率，立案优良率均达%。
事中强化庭审功能职责
庭审功能发挥得如何，直接影响审判质量的高低，因而成为大新县法院审判管理中的重要一环。大新县法院民二庭庭长*秀介绍：“在庭审程序上，我们充分发挥各个庭审程序的功能，特别是在证据审查环节，正确引导当事人举证、质证，让当事人当庭对证据的三性，即真实性、合法性和关联性进行充分质证，发表自己的质证意见。”
她认为，合议庭是人民法院最基本的审判组织。提升审判质效，一个非常重要的方面在于发挥合议庭内部的监督制约作用，要坚决消除合而不议、由主审法官一人说了算的现象。
近几年，大新县法院出台了《关于加强合议庭职责的若干规定》、《关于规范合议庭案件评议工作的实施意见》等文件，构建起一套运转顺畅、权责明确、规范高效的合议庭审判权运行机制。
民一庭庭长赵立克介绍：“我院规定合议庭成员不论是法官还是人民陪审员地位平等、同担责任。评议时，大家均要对案件事实的认定过程、对法律适用的选择过程、对裁判结果的推理过程谈出各自意见，并阐明依据和理由，不能以任何方式弃权，也不能仅对裁判结果进行表决。”
大新县法院曾审理过一起出售非法制造发票案件，庭审结束后，合议庭成员针对案件的证据采信、事实认定、法律适用等问题充分发表意见。人民陪审员还就该案的犯罪特点、手段、危害及金额认定等，阐述了自己的看法，帮助主办法官准确把握案件审判思路，为准确、及时、有效地审结案件铺平了道路。后来该案入选全区法院百件精品案件。
由于庭审功能与合议庭职责得到有效发挥，5年来，大新县法院没有一起错案，没有一起超限审案件，全院办案期限也平均缩短了12天。
事后加强质量监督评查
早在年，大新县法院就制定了《案件质量评查工作规定》等制度，对案件评查范围、评查方式、评查程序、评查标准、评查结果转化途径等作了明确规定，既包括了实体和程序，也包括了裁判文书制作方面。
大新县法院*组的思路是，为把每一起案件办成“铁案”，就要坚决把好“事后”这一关。
按照要求，每件生效案件应自生效之日起15日内移交审监庭进行评查。年以来，该院共评查各类案件件。对于评查中反映出的一些重点问题，安排时间集中评议，目的不单是解决被评议部门的问题，重要的是为其他部门提供借鉴和参考，提醒广大法官吸取教训，避免出现类似错误。
大新县法院审管办主任曾菊庆带领记者参观了案件质量评查展示厅，其中“裁判文书公示栏”的位置尤为醒目，上面不仅展示着在自治区获奖的优秀裁判文书，还展示了存在瑕疵问题的裁判文书，其中“当事人基本情况不全”、“未罗列证据”、“文书有三处错字”、“格式不规范”等点评都一一在目。
大新县法院副院长*高文表示：“裁判文书是法院的‘门面’，要想案件审判质量得到提升，就必须对有差错的裁判文书‘零容忍’，增强法官的责任心。”
案件评查制度的确起到了积极的警示作用。“这些错误给我敲响了警钟，我以后一定要吸取教训，认真校对，绝不让一份裁判文书‘带病出门’。”虽然自己的裁判文书被当作“负面教材”，但这位法官还是“输得”心服口服。
大新县法院副院长赵权富说，为使案件质量评查发挥更大的功效，大新法院还将评查结果载入个人业绩档案之中，作为法官评优评先、晋职晋级考核的重要依据。
(来源：人民法院报)
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