新时代巡视利剑作用更加彰显
——十九届中央第一轮巡视工作综述
7月25日，中央第二巡视组向中国邮*集团公司*组反馈了巡视情况，至此，中央第一轮巡视反馈全部结束，在贯彻*的十九大精神开局之年，中央巡视组交出了第一份“答卷”。这份“答卷”展示了*中央全面从严治*的决心信心，印证了*中央对全面从严治*形势的判断，体现了*中央对巡视工作的新部署新要求。
*中央高度重视巡视工作
把巡视作为*内监督战略性制度安排
以习近平同志为核心的*中央把巡视作为全面从严治*的利剑，抓住不放，持续发力，不断赋予巡视制度新的活力。
“巡视利剑作用彰显”。年10月18日，习近平总书记在*的十九大报告中对巡视工作给予充分肯定，并提出了新的更高要求，“深化*治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。*的十九大新修改的*章，在组织制度中专列一条对巡视巡察工作作出规定，以*内根本大法确立了巡视在全面从严治*中的战略作用、在*内监督制度中的战略地位，为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。
两个多月后，*中央审议通过并印发了中央巡视工作五年规划，确定了十九届中央巡视工作的“路线图”、“任务书”，绘就了今后五年巡视工作的蓝图。
根据*中央的新部署新要求，中央巡视工作领导小组牢固树立“四个意识”，与时俱进推动巡视工作深化发展。年1月，印发学习贯彻中央巡视工作五年规划的通知，作出具体部署。随后，分别在成都、北京、南昌召开了3个贯彻落实规划推进片会，提出了明确工作要求。
2月2日，十九届中央第一轮巡视动员部署会召开，新一届巡视工作大幕拉启。
春节假期后第1天，15个中央巡视组重整行装再出发，进驻河北、宁夏等14个省区，商务部等8个中央国家机关，中核集团等8家央企，并首次将沈阳、大连等10个副省级城市*委和人大常委会、*府、*协*组主要负责人纳入巡视监督范围。
现场巡视结束后，中央巡视工作领导小组召开9次会议，分别听取15个中央巡视组的情况汇报。
7月，习近平总书记主持召开中央*治局常委会会议，听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报，对巡视工作作出重要指示，明确要求坚定不移深化*治巡视，在强化巡视整改上发力，推动巡视工作向纵深发展，完善巡视工作战略格局。
从*的十九大决策部署，到中央巡视工作五年规划出台，到首轮巡视动员进驻，到中央*治局常委会会议听取汇报……以习近平同志为核心的*中央坚定不移、一以贯之深入推进全面从严治*，为新时代巡视工作深化发展提供了坚强有力的领导保证。
坚定不移深化*治巡视
把“两个维护”作为根本*治任务
首轮巡视动员部署会明确强调，要坚守*治巡视职能定位，把坚决维护习近平总书记*中央的核心、全*的核心地位，坚决维护*中央权威和集中统一领导作为巡视工作的根本*治任务，围绕*的*治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及巡视整改情况等方面深入开展监督检查。
伴随着巡视的不断深化，中央巡视组始终注重从*治上发现问题、辨析问题，从思想和*治上查找问题根源，体现了鲜明的*治导向。
首轮巡视的一个鲜明特点，就是把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神情况摆在首要位置，对*组织和*员干部进行全面*治体检，发挥*治“显微镜”、“探照灯”作用。
巡视发现，各级*组织学习贯彻*的十九大精神总的情况是好的，但与*中央要求相比，还不同程度存在“温差”、“落差”、“偏差”，在学懂弄通做实上有差距，在结合实际贯彻落实上有差距。有的贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入不坚决，有的贯彻打好“三大攻坚战”决策部署不到位。有的搞形式主义，表态多调门高、行动少落实差。有的*绩观存在偏差，搞*绩工程、形象工程……
能否真正把“两个维护”认识到位、落实到位，直接决定着一个地区和单位*的领导、*的建设、全面从严治*以及履行*中央赋予职责情况的水平。对这些问题，中央巡视工作领导小组成员在反馈时一针见血指出，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，贯彻落实*的十九大精神，不是光看表态怎么样，而是看落实怎么样，看是不是真正把*中央的要求贯彻到位。
巡视本质上是*治监督、组织监督、纪律监督，要切实担负起“两个维护”的重大*治责任，通过查找*治偏差，督促被巡视*组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神，自觉担负起管*治**治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化*内*治生态，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
全面从严治*永远在路上
必须保持战略定力和耐力
从首轮巡视情况看，各级*组织在全面从严治*方面取得了明显成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，不同领域、不同时期、不同层级的问题呈现出不同特征。
一些*委（*组）落实“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力，压力传导不到位、不到底，有的从严治*没有严到位，韧劲不足，有的领导干部对形势估计盲目乐观，存在歇脚松气错误认识，有的监督执纪问责偏松偏软，有的部门派驻纪检组“探头”作用不强，一些央企内设纪检机构监督软弱乏力。
巡视反映出，腐败问题存量不少、增量仍在发生，不收手、不收敛现象尚未完全遏制住。有的地方腐败问题存量比较大，新增的违纪违法问题不少。有的部门权力寻租问题依然比较突出，在审批、监管等方面存在较大廉洁风险，有的“靠山吃山”、利益输送问题仍然反映比较集中。
从巡视看，“四风”问题虽然比*的十八大前有了明显好转，但仍顽固存在，面临反弹回潮压力。首轮巡视发现并督促查处违反中央八项规定精神的问题个。享乐主义、奢靡之风禁而不绝，领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊深重，会议多、文件多、检查多的问题仍未根本解决，特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。整治“四风”问题需要持之以恒，管出习惯、化风成俗。
巡视发现，有的领导干部违反*治纪律，*内*治生活不严肃，*内*治文化不健康，破坏*内*治生态。有的地方受封建腐朽文化影响，“官本位”思想根深蒂固，*商关系不清，甚至搞官商勾结。有的选人用人把关不够严格，跑官要官、买官卖官仍有市场，有的地方“小圈子”、“小山头”仍然存在。此外，干部不担当不作为的问题也有所呈现，首轮巡视选人用人专项检查发现不担当不作为问题个，涉及副县处级以上干部和企业领导人员余人。
巡视发现的问题印证了，*的十九大提出把*的*治建设摆在首位完全正确，且具有鲜明的现实针对性。*中央关于全面从严治*的形势判断完全正确。既要充分看到成绩，坚定信心和决心，又要清醒看到问题，保持战略定力和耐力，决不能有松口气、歇歇脚的想法。营造良好*治生态是一项长期任务，要作为*治建设的基础性、经常性工作，锲而不舍、久久为功。各级*组织和*员领导干部必须强化*治担当，把管*治*作为最根本的职责立起来，准确把握全面从严治*发展趋势和阶段特征，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把“严”字长期坚持下去，毫不动摇推动全面从严治*向纵深发展。
坚持以人民为中心
将巡视利剑直插基层
习近平总书记强调，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。
将巡视利剑直插基层，是推动全面从严治*向基层延伸的关键一招，也是凝聚民心的有力之举。
首轮巡视受理群众信访举报40余万件次，绝大部分反映的是群众身边的不正之风和腐败问题，扶贫开发、教育医疗、土地征收、市场监管、食品药品安全等民生领域侵害群众利益的问题依然多发，一些地方“村霸”和宗族势力、黑恶势力背后的保护伞仍然存在，严重影响群众获得感幸福感安全感。
巡视期间，中央巡视组对发现的一些脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的保护伞问题、落实惠民*策中的作风问题，督促有关*组织立行立改。不少群众来信来电表达感谢之情，有的还向中央巡视组送上锦旗。每一封来信、每一个电话、每一面锦旗，都饱含着对*的信任和期盼。中央巡视工作领导小组认真研究人民群众意见建议，深入推进市县巡察工作，打通全面从严治*“最后一公里”，着力构建巡视巡察上下联动的监督网。截至目前，全国个市（地、州、盟）、个县（市、区、旗）均建立了巡察制度，共对20.5万个*组织开展巡察，发现各类问题61.4万个，涉及*员干部违规违纪问题线索24.4万件，推动查处4.7万人。
实践证明，巡视的权威来自*中央，巡视的力量来自广大干部群众。只有坚守以人民为中心的发展思想，坚持*内监督和群众监督相结合，巡视利剑才会越擦越亮。只有把利剑直插基层，着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，才能让群众增强获得感，实现干部清正、*府清廉、*治清明。
与时俱进创新方式方法
高质量推进巡视全覆盖
习近平总书记强调，要推动巡视工作向纵深发展，高质量推进巡视全覆盖。*的十九大首次将巡视全覆盖要求写入*章，中央巡视工作五年规划对一届任期内全覆盖任务作出具体安排。
首轮巡视创新组织方式，穿插组合安排，既有省区、又有部门，还有央企，首次将10个副省级城市纳入巡视范围，在时间安排上变为3个月，巡视覆盖范围更广，监督更加深入全面，在高质量推进全覆盖上迈出坚实步伐。
发现问题是巡视工作的生命线。中央巡视组聚焦全面从严治*重点任务，着力发现和推动解决违反*治纪律和*治规矩的问题、领导干部腐败问题、群众身边的腐败问题、违反中央八项规定精神问题、干部不担当不作为问题、选人用人方面存在的问题、巡视整改落实不到位的问题，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动落实管*治**治责任，做到利剑高悬、震慑常在。
首轮巡视动员部署会突出强调，高质量推进全覆盖必须坚持实事求是。中央巡视机构制定了巡视报告问题底稿制度，要求凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑，特别是对重大问题的定性判断，既要有面上情况的总体分析，也要有典型事例和数据支撑。对发现的问题精准研判，客观准确反映巡视情况，对*中央负责，对被巡视*组织负责，对*员干部负责，使巡视工作经得起历史和实践的检验。
依规依纪依法巡视是高质量推进全覆盖的内在要求。中央巡视工作领导小组深入总结十八届巡视工作经验，与时俱进制定、修订46项工作制度，巡视制度笼子进一步扎牢，巡视工作每个环节都有了规范要求。特别是探索实行了巡视后评估制度，要求巡视干部的一言一行、一举一动都要接受监督，严格按照*章、巡视工作条例、巡视组工作规则办事，严守职责边界，严禁超越权限，坚决执行“不干预被巡视地区（单位）正常工作、不履行执纪审查职责”的要求，不缺位、不越位、不错位，确保巡视工作规范有序开展。
十九届巡视进一步加强与纪检监察、审计、信访等部门单位的配合协作，建立健全10多项协调协作机制，实现有效对接、成果共享，监督合力进一步形成，为高质量推进全覆盖提供了有力支撑。
释放强化巡视整改的鲜明信号
扎实做好“后半篇文章”
做好巡视“后半篇文章”，关键要在强化巡视整改上发力，以实际成效取信于民。首轮巡视动员部署会明确要求，将十八届中央巡视整改情况纳入监督检查重要内容，从一开始就释放出强烈信号，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。
盯住巡视整改落实情况，是十九届中央巡视深化发展的又一重要举措。从首轮巡视情况看，整改落实不到位的问题还不同程度存在。有的履行整改主体责任不力，缺乏对*恪尽职守的自觉，存在“过关”心态。有的“新官不理旧账”，未将纠正老问题作为履新履职、推动突破的抓手和机遇，存在整改脱节现象。有的敷衍应付，做表面文章、报整改假账。有的甚至边改边犯。
整改能否落实到位，关系到巡视工作的严肃性和公信力。中央巡视反馈的意见，是经过*中央研究的，是*中央对被巡视*组织的*治要求。必须把巡视整改作为一项严肃*治任务，提高*治觉悟和*治站位，从*治高度认识整改、推动整改。
“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力。整改不落实，就是对*不忠诚。整改抓不好的要严肃问责，该曝光的要曝光。”中央巡视工作领导小组成员参加了全部30个地方和单位的巡视反馈，在反馈会上对整改落实提出了十分严肃的要求。
中央巡视工作领导小组成员突出强调，巡视整改是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺；主体责任能否落实，是整改能否落实的关键。*委（*组）书记作为第一责任人，要充分认识抓巡视整改的重要意义，把巡视整改作为全面从严治*的重要抓手、作为推动工作的重要契机，直接部署、直接协调、直接督办。对巡视反馈的意见和专题报告要统筹研究，重点问题要直接抓、抓具体、抓到底，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题要一体整改，决不能“新官不理旧账”。明确整改责任分工，领导班子成员都要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。要建立整改常态化、长效化机制，坚决防止“过关”思想，确保整改层层落实到位。
从实践看，整改不到位的原因，除了主体责任落实不力，还有很重要的一条，就是对整改的日常监督弱化、缺位。习近平总书记强调，纪检监察机关和组织部门要切实担负起对巡视整改的日常监督责任，加强整改督查督办。这既是强化巡视整改的重大创新举措，也是巡视工作对纪检监察机关和组织部门提出的新要求。
在反馈时，中央巡视组指出了每个被巡视*组织需要重点整改的问题，提出了有针对性的整改要求，既开出了整改主体责任清单，也开出了整改日常监督责任清单，确保可跟踪、可评价、可问责。
“整改问责决不是说说而已，*中央在这个问题上，态度是鲜明的、决心是坚定的，不要心存侥幸、触碰红线。”巡视反馈会释放了强化整改问责的鲜明信号。下一步，将对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责，典型案例公开曝光，把整改问责做严做实，坚决维护*中央权威，增强巡视工作严肃性和公信力。
首轮巡视反馈刚结束，中央巡视工作领导小组组长赵乐际就深入黑龙江调研，专门召开巡视整改落实工作座谈会，突出强调要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神，提高*治站位，强化*治担当，把巡视整改作为贯彻*中央部署要求、推动整体工作的有力抓手，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保巡视整改落到实处。深化成果运用，推动改革、完善制度，发挥巡视标本兼治战略作用。
全面从严治*永远在路上，巡视监督也永远在路上。中央巡视组肩负着*中央的信用和权威，使命光荣、责任重大。要按照“信念过硬、*治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，不断加强*治建设、能力建设、作风纪律建设，打造让*放心、人民信赖的高素质专业化巡视队伍，为新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出新的更大贡献。
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